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河北省：散煤污染整治专项行动方案 |
为有效改善我省环境空气质量，重点推进散煤污染整治，促进散煤压减替代和清洁利用，按照省委、省政府工作部署，我办会同省发改委、省农业厅等部门，制定了《河北省散煤污染整治专项行动方案》，经省政府同意，现予印发，请结合本地本部门实际，认真抓好落实。
河北省大气污染防治工作领导小组办公室
2016年4月2日
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河北省散煤污染整治专项行动方案
为全面贯彻落实《大气污染防治法》、《河北省大气污染防治条例》、《河北省环境治理攻坚行动实施意见》、《河北省大气污染防治行动计划实施方案》和国家七部委《关于加强商品煤质量管理有关意见的通知》要求，提升我省散煤管控水平，促进散煤压减替代和清洁利用，持续改善空气环境质量，制定本方案。
一、总体要求
认真落实国家和省委、省政府加强散煤污染整治工作部署，以环京津和中南部地区为重点区域(包括石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市和定州、辛集市)，以居民冬季采暖、炊事和设施农业用煤为重点对象，以城市区域改气改电、农村地区洁净燃料替代和清洁利用、流通领域提升质量为重点工作，坚持专项整治与常态管控结合，全面建立散煤生产、经营、使用全过程质量监控体系和属地管理、分级负责的全区域行政管理体系，落实各级政府主体责任，强化部门联动执法，彻底解决我省散煤燃烧点多、量大、煤质差的实际问题。
二、整治目标
利用三年时间，对全省散煤生产、流通、使用等环节进行综合整治，基本实现全省城乡散煤替代和清洁利用，有效降低散煤污染。开展煤炭经营单位深度整治，力争用一年时间，基本取缔劣质煤销售网点，规范煤炭经营行为。
(一)压减替代目标：2016年各市(含定州、辛集市)城市及县城建成区全面完成散煤压减替代，唐山、廊坊、保定、沧州4市全面完成散煤压减替代，全省压减散煤200万吨，洁净燃料(包括洁净型煤、无烟煤、兰炭和生物质成型燃料，下同)替代散煤1500万吨左右，其中洁净型煤1300万吨，其他200万吨左右；2017年各设区市主城区全面完成散煤压减替代，石家庄、衡水、邢台、邯郸和定州、辛集市全面完成散煤压减替代，全省再压减替代散煤500万吨左右；2018年全省基本完成城乡散煤压减替代，再压减替代散煤500万吨左右。
(二)煤质达标目标：2016年全省散煤煤质抽检覆盖率、合格率达70％以上，重点区域达75％以上；2017年全省散煤煤质抽检覆盖率、合格率达80％以上，重点区域达85％以上；2018年全省散煤煤质抽检覆盖率、合格率达90％以上，重点区域达95％以上。
(三)劣质煤整治目标：2016年底前，完成全省16510家煤炭经营单位深度整治。取缔一批，对不符合相关规划，位于环境敏感区以及工商、环保、国土等行政许可手续不全的，坚决依法取缔，恢复原状；整顿一批，对手续齐全但散煤装卸、储存等环节达不到环保要求的，实施停产整顿，限期治理；规范一批，建立散煤质量报备、报验制度，对销售不符合质量标准煤炭的，责令改正，对劣质煤依法处置。
(四)污染物减排目标：到2018年，通过散煤污染整治，全省二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量分别削减20．06万吨、2．27万吨、13．49万吨。
三、主要任务
(一)城市区域重点推进集中供热和清洁能源利用，基本实现散煤归零。
1．优先发展集中供热。目前我省11个设区市主城区，定州、辛集市和县级市、县城建成区散烧煤炭主要应用于建筑采暖。各地要把推进集中供热作为治理城区分散燃煤的主要任务和根本措施，进一步完善热力规划，优化布局，依托现有热电联产、大型集中供热站等设施，开展挖潜改造，因地制宜利用工业企业余热资源，筹备和推进热电联产背压机组和大型清洁高效供热站建设，完善和改造城镇供热管网，逐步提高集中供热率。到2017年，各市(含定州、辛集市)建成区集中供热率力争达到80％以上，县级市和县城建成区集中供热率力争达到65％左右。
2．加快实施清洁能源替代工程，逐步提高城市清洁能源使用比重。贯彻落实《关于推进全省城镇供热煤改电工作的实施意见》等文件要求，统筹燃气、电力供应条件，稳步推进集中供热锅炉煤改气，积极推进居民生活采暖煤改气和煤改电。鼓励发展燃气分布式能源(天然气热电冷联供系统)，推进一批楼宇式和区域分布式燃气项目。加快推进分布式电能供热站建设、推广使用碳纤维发热线等电能采暖设备。大力开发可再生能源，因地制宜、科学合理利用地热等清洁能源供热采暖。2016年，各设区市建成区集中供热难以覆盖的区域，居民采暖基本实现天然气、电等清洁能源替代散煤；2017年，各设区市主城区，定州、辛集市建成区集中供热难以覆盖的区域，90％以上居民采暖实现天然气、电等清洁能源替代散煤，其他实现洁净燃料替代，基本实现城市无煤化。
3．完善供热管网和天然气管网建设。各地要切实做好热力管网、天然气管网规划，依据规划指导做好相关治理改造工作。结合城市老旧小区改造，加强供热、供气管网及配套设施改造升级，全面提升热力、天然气的安全、稳定供应能力。大力推进天然气入户工程，提高天然气管网覆盖率。配套建设储气、LNG接收站等调峰设施，加快建设液化天然气站等分散性燃气供应设施，增强应急保障能力。研究制定储气调峰气价政策，对各市建设储气设施给予适当资金补助和政策支持。
4．推进热电联产项目建设。对涿州、邯郸东郊、邢台、廊坊、承德上板城等在建和已列入2015年火电建设方案并具备建设条件的项目，加快建设进度，确保2018年供暖季前全部投产。积极争取国家支持，在满足地区煤炭消费总量削减要求的基础上，推进热电联产背压机组建设，缓解集中供热供需矛盾。
5．各县级市和县城建成区要因地制宜确定清洁供热方式，优先实施热电联产挖潜和工业余热利用，鼓励开发利用地热、光能、生物质能、轻烃等清洁能源实现集中供热。在集中供热难覆盖的区域，适度布局建设燃用洁净燃料的大型清洁高效供热站，实现小区域集中供热和散煤减量替代。各地对确需暂时保留过渡的分散燃煤锅炉，要综合实施清洁高效技术改造和环保设施升级，燃用洁净燃料，确保达标排放。积极推进居民生活、采暖煤改气改电，逐年提升天然气和电的使用比例。2016年底前，在集中供热难覆盖的区域，实现洁净燃料替代，基本消除城镇分散燃煤污染。 |
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